在新技巧反动一直迎来多点冲破的配景下，各国踊跃加年夜高端前沿技巧的投入力度，对准前沿新兴技巧发力，实行相干工业政策，以此晋升新技巧的竞争上风。总体上，从美国、德国、日本情形来看，它们应答新技巧反动的政策发力点跟特点既有个性，也存在差别。 美国：聚焦要害范畴，提前计划规划 美国作为进步的翻新驱动型国度，在制订跟实行技巧翻新政策方面居于天下当先位置。特殊是二战以来，美国科技鹄立于天下前沿，离不开开元娱乐棋牌官方网站工业政策的支撑。美国的科技政策系统遵守其宪法例定的三权分破制。 一是对准偏向、提前规划，器重政策制订跟工业计划领导。缭绕新技巧范畴，以国度保险为由，比年来美国一直出台工业政策文件，如《国度量子打算法案》《保护美国人工智能引导位置的行政下令》《要害跟新兴技巧国度策略》等。缭绕新技巧范畴，美国一直强化在人工智能跟量子信息等重点范畴的安排。别的，美国还建立了专门的“技巧竞争力”委员会。 二是重视基本研讨投入。依据OECD的数据统计，2021年美国的研发投入强度为3.45%，其基本研讨付出占研发经费付出的比重基础稳固在16%—18%之间。此中，联邦当局是基本研讨的最年夜资金起源，高校是基本研讨的重要履行者。 三是多种翻新支撑渠道。除了研发投入，信贷、危险投资也是美国企业取得支撑的主要起源。危险投资充足借助资源市场，处理后期的融资成绩，纳斯达克市场为翻新型小企业供给范围性股权融资平台；联邦小企业治理局重要应用包管存款等方法，为技巧翻新型小企业供给资金支撑。研发补贴、信贷支撑、危险投资等已成为美国工业技巧政策的主要形成。 四是重视产学研协同。美国事寰球发展产学研协同时光较早的国度，器重科技结果转化效力，并在经费上赐与赞助。以后，美国产学研协同的形式重要有企业孵化器、科技产业园形式、产业—年夜学配合研讨核心形式。 五是主导新兴技巧尺度跟规矩制订。美国早在2015年就出台了涵盖尺度制订的《美国翻新与竞争法案》，2019年宣布了《美国在人工智能范畴的引导位置：联邦当局参加制订技巧尺度跟相干东西的打算》，提出在人工智能尺度制订方面停止安排。美国的尺度化任务平日由年夜型私营企业主导，中小企业因为资金跟准入门槛等起因参加度不高。比年来，美国经由过程调剂相干政策变更中小企业参加的踊跃性，包含研发与实验税收抵免、下降尺度化协会会员费以及履行尺度制订名目搀扶打算等；激励参加以美国为中心的尺度构造，如电信行业处理计划同盟，以此树立国际尺十大滚球平台排名度制订方面的数目上风。 六是在确保国度保险优先的条件下器重国际配合，组建科技联盟。特殊是拜登在朝时代，美国与欧盟开展更深刻的配合，增强与英国的临时配合。同时，美国还逐步增强与加拿年夜在新兴技巧方面的配合，2021年两国签订了对于研讨配合的体谅备忘录，明白在新兴跟要害技巧范畴配合。 德国：器重专精尖技巧开展，打造多档次的教导系统 德国的制作业寰球当先，得益于其在技巧翻新方面的研发投入以及庞杂产业工艺方面的高度专业化，信息技巧、嵌入式体系以及主动化工程也存在较强的寰球竞争力。德国不只器重年夜企业的旗舰感化，还特殊重视培养存在工匠精力的“隐形冠军”企业，为年夜企业供给配套效劳。 材料图片：2023年11月13日，人们在德国杜塞尔多夫国际医疗东西装备展上观赏。新华社记者 张帆 摄 一是制订前瞻性开展策略。2013年，德国宣布《保证德国制作业的将来——对于实行产业4.0策略的倡议》，将产业4.0回升为国度策略。2019年宣布《国度产业策略2030》，提出重点开展十年夜要害产业部分，培育“隐形冠军”，确保德国产业在国际竞争中的当先位置，实现2030年产业增添值在德国跟欧盟中所占的比重分辨扩展到25%跟20%的目的。德国不只重点开展传统高端制作业，并且器重数字化跟人工智能。 二是构建有利于新兴技巧翻新的生态。德国领有一套构造完全、分工明白、和谐分歧的多元主体翻新体系，包含联邦跟州当局、年夜学、企业、大众研讨机构、中介机构、基金会。此中，联邦跟各州的议会属于决议层，年夜学跟大众研讨机构属于履行层。德国十分器重产学研联合，以此为基本树立了大批的科技园跟技巧孵化核心，支撑年夜学跟研讨院所将研讨结果工业化，激励人才到企业开展。同时，器重培养天下级工业集群，建立技巧同盟。 三是供给新兴技巧翻新的因素保证。在信贷方面，针对中小企业，德国领有较好的危险分管机制，且风控机制较为健全，贸易银行与包管银行依照20%与80%的比例分管危险。中小企业存款额度较高。在人才方面，德国专业效劳各范畴都表现出较强的人才竞争上风。德国联邦职业教导研讨所受联邦当局委托承当研讨、名目制订、培训、征询等人力资本效劳。德国特有的双制度职业教导，会合表现了店主、雇员跟当局三年夜社会力气的配合机制。 四是推进出产性效劳业开展。德国当局以开展信息物理体系（CPS）为重要道路，推进产业互联网、产业云、挪动O2O等新型出产构造方法的开展，片面进步制作业出产、流畅进程中产物跟用户数据的感知、传输、交互跟智能剖析的才能，为制作业智能化柔性化改变供给技巧支持。德国联邦经济与动力部推进实行的《德国数字化策略2025》明白，聚焦智能制作后端——智能效劳，支撑制作企业由以产物为核心向以用户为核心改变，树立以数据驱动的贸易形式，供给准确化、特性化的智能效劳。德国当局还尽力实行了“智能效劳天下实行平台”名目，支撑挪动、机器、工场、商业、物流、医疗、动力及花费等范畴智能制作跟效劳的开展。 日本：对准前沿范畴会合上风发力 21世纪初期，日本当局就提出将信息技巧工业、环保工业、可再生动力工业等作为重点开展的新兴工业，随后出台了一系列相干政策。日本始终将制作业视为破国之本。比年来，日本鼎力推动以制作业的数字化、智能化、收集化为条件的超智能化社会建立。 一是兼顾科技开展策略计划，支持前沿科技开展。对比其余国度制订的与新技巧相干的政策，日本先后制订了《日本再生存划》《呆板人新策略》《第五期迷信技巧基础打算（2016—2020）》，以制作业为中心，机动应用年夜数据、物联网等新技巧，鼎力推动超智能化社会建立。重点在科技范畴，2021年日本当局颁布了《第六期迷信技巧翻新基础打算》《迷信技巧综合翻新策略2021》《2021年科技翻新白皮书》，旨在增进科技翻新开展。 二是聚焦前沿翻新范畴，加年夜研发投入支撑。比年来，日本对准半导体、信息通讯等要害技巧范畴，放慢科技翻新范畴规划，出台了《半导体数字工业策略》，请求加年夜尖端半导体计划研发与出产，将日本建立成集技巧翻新、体系研发以及利用为一体的天下核心。依据2021年7月日本宣布的第47版《防守白皮书》，日本一直加年夜推翻性技巧翻新的研发经费投入，2022财年国防估算中该项金额高达3257亿日元，创汗青新高。别的，日本还经由过程财务补助、优惠性投资、税收减免等多种手腕加年夜对企业自立翻新的支撑，对策略性新兴工业供给较多的研发补助，对中小企业征收较少的税收、供给无息存款。 三是优化科技治理体系机制。在体系方面，将改选后的“综合迷信技巧bet356体育官方网站翻新集会”由宰衡担负议长，兼顾制订科技领导政策，强化科技翻新的推动功效。别的，日本器重采用官产学研深度融会的情势，以此培养跟孵化抽芽技巧，打造从研发到利用的完美工业系统，放慢科技结果贸易化利用。 四是器重培养新兴技巧人才。与其余东方国度相似，日本颇器重人才培育。面临新技巧反动带来的挑衅，日本文部迷信省踊跃推动教导改造，与厚生休息省推进了一揽子人才培育打算，下降本科培育与企业现实需要的不婚配度，相干办法波及树立职业实际力培育打算、修建专迷信校与工业界配合的教导体系、强化专业技巧学院的感化等。 五是提前规划动力节能技巧。与其余重要国度比拟，日本资本较为匮乏。特殊是福岛核电站产生危急后，日本面对着史无前例的动力缺乏危急，自然气洽购本钱年夜幅回升，引致电价上涨。在此配景下，日本放慢推进研发超节能出产装备、新储能技巧以及高效力发电技巧，以晋升动力自给率。 （作者李鹏、史丹，中国社会迷信院产业经济研讨所） （义务编纂：孟令娟）